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上海市民办高档黉舍财政操持方法(试行)

  第一章 总则
  第一条 为了顺应我国社会主义市场经济体系体例和社会奇迹成长的须要,规范民办高校的管帐核算和财政行动,保证管帐信息品质,进步资金操纵效益,保证民办高校安康成长,按照《中华公民共和国管帐法》、《中华公民共和公民办教导增进法》和《民办高档黉舍办学操持多少划定》,参照《奇迹单元财政法则》、《高档黉舍财政轨制》拟定本方法。本方法合用于上海市各类民办高校(以下简称民办高校)。

  第二条 民办高校财政操持的根基准绳是:实施国度有关法令、律例和财政规章轨制;对峙节俭办奇迹的目标;精确措置奇迹成长须要和资金供应的干系,社会效益和经济效益的干系,国度、小我和小我三者好处的干系。

  第三条 民办高校财政操持的首要使命是:公道体例估算,照实反应财政状态;依法构造收入,尽力节俭收入;成立健全财政轨制,增强经济核算,进步资金操纵效益;增强资产操持,避免资产散失;对民办高校经济勾当停止财政节制和监视。

  第四条 民办高校依法享有法人财产权。在其存续期内,一切资产由民办高校依法操持和操纵,任何构造和小我不得侵犯。

  第二章  财政操持体系体例

  第五条 民办高校实施“同一带领、集合操持”的财政操持体系体例。

  第六条 民办高校法定代表人对黉舍财政使命承当全数经济责任。在董事会、理事会或近似权利机构的带领下,民办高校的校长担任成立健全财政操持机构、经济分派政策、经济资本设置装备摆设、财政出入估算等财政使命,拟定校内的财政政策、财政出入打算和财政规章轨制等。

  第七条 民办高校必须设立合适教导和财政等主管局部请求的财政机构,同一操持财政勾当,周全担任详细财政操持使命。按照财政局部的任职资历请求,财政机构担任人的录用、变革等实施在教导主管局部的备案允许轨制。

  第八条 民办高校的财政操持和管帐核算使命必须遵照国度有关法令、律例及本准绳的划定。民办高校的各项资金和财产均应归入单元的管帐核算。

  第九条 民办高校的一切银行账户必须集合由黉舍财政局部同一操持和集合核算;成立健全黉舍外部各级经济责任制,完美外部节制轨制;健全以大额资金操纵的小我决议打算、银行对账单的财政、审计担任人“双签制”等为重点的资金宁静操持轨制。

  第十条 民办高校应进一步成立和完美有用的财政监视体系,保护黉舍普通的经济次序;拟定相顺应的外部管帐节制轨制,以增强外部管帐监视,进步管帐信息品质和操持程度;主动展开内控轨制查抄和绩效评价查核,周全推动财政公然,自发接管师生员工的监视。

  第十一条 民办高校必须高度正视财会步队扶植,把财会岗亭作为首要的专业手艺岗亭,将财会步队扶植归入黉舍人材步队扶植的全体打算,出力改良财会步队布局,增强财会专业手艺职员的搀扶和培育,供给须要的条件和优惠政策,鼓动勉励、吸收优异人材措置财政使命。

  第三章  估算操持

  第十二条 估算是指民办高校按照奇迹成长打算和使命体例的年度财政出入打算,是黉舍经济状态的综合反应,是高校停止各项经济勾当的条件和按照。估算由收入估算和收入估算组成。

  第十三条 民办高校应按照“出入两条线”和“量力而行、出入均衡、统筹统筹、节俭高效、躲避危险”的准绳,按照黉舍的综合财力体例中持久财政出入打算和年度财政估算。黉舍奇迹成长打算必须与财政出入打算相顺应。民办高校的各项收入必须做到有估算支配、有收入规范、有轨制按照,严禁无估算、超估算行动。

  第十四条 估算体例使命应接纳“自下而上、带领小我决议打算”的方法。在董事会、理事会或近似权利机构的带领下,由校长掌管估算的体例使命。经校董事会、理事会或近似权利机构核准的估算于每一年的11月上报教导主管局部备案。黉舍财政局部是估算操持的使命机构。

  第十五条 民办高校应成立估算实施环境阐发轨制,按期向董事会、理事会或近似权利机构、教导主管局部上报黉舍估算实施环境阐发报告。财政局部应增强估算实施的节制与阐发,供给完全、精确的财政信息,为主管局部和黉舍增强财政操持供给靠得住按照。

  第十六条 教导主管局部增强对民办高校的估算实施环境查抄,发明题目实时措置。民办高校的董事会、理事会或近似权利机构必须拜托审计局部对估算的完全性、公道正当性及实施环境停止审计,审计报告上报教导主管局部备案。

  第十七条 民办高校的估算在实施进程中,普通不予调剂。可是,在奇迹打算有较大调剂或国度有关政策产生严重变更,对估算实施影响较大时,民办高校能够按照法式调剂估算。民办高校调剂的估算应报教导主管局部备案。

  第四章  资产操持

  第十八条 资产是指曩昔的买卖或事变组成并由民办高校具备或节制的资本,该资本预期会给民办高校带来经济好处或办事潜力。包含各类财产、债权和其余权利。资产可分为勾当资产、持久投资、牢固资产、有形资产、受托代办署理资产等。

  第十九条 勾当资产是指预期可在1年内(含1年)变现或耗用的资产,首要包含现金、银行存款、短时候投资、应收金钱、预支账款、存货、待摊用度等。各类应收及预支金钱该当按期与债权人对账核实,实时清算、催收。各类存货该当按获得时的现实本钱记账。

  第二十条 持久投资是指民办高校操纵货泉资金、什物和有形资产等体例向其余单元的投资,包含债券投资和其余投资。以货泉资金的体例对外投资,该当按现实付出的金钱记账。以什物或有形资产的体例对外投资,该当按评价确认的代价记账。投资期内获得的利钱、盈利等各项投资收益,该当记入当期收入。让渡债券获得的价款或债券到期发出的本息与其账面本钱的差额,该当记入当期收入。

  第二十一条 民办高校不得将黉舍教导奇迹收入、当局补贴收入、科研奇迹收入等收入中的膏火、拨款等经费措置企业债券、证券等危险较大的投资。

  第二十二条 牢固资产是指普通装备单元代价在500元以上、公用装备单元代价在800元以上,操纵刻日在1年以上,并在操纵进程中根基坚持原有物质形状的资产。单元代价虽未到达划定规范,可是耐用时候在1年以上的多量同类物质,作为牢固资产操持。牢固资产普通分为六类:衡宇和修建物、公用装备、普通装备、文物和摆设品、图书、其余牢固资产等。

  购建的牢固资产该当按照获得时的现实本钱记账。牢固资产告贷利钱和有关用度,和外币告贷的汇兑差额,在牢固资产操持完工决算之前产生的,该当计入牢固资产代价;在完工决算以后产生的,计入当期收入或用度。

  接管捐献的牢固资产该当按照同类资产的市场价钱或有关按照肯定牢固资产代价。接管捐献牢固资产时产生的相干用度,该当计入牢固资产代价。

  融资租入的牢固资产该当对照自有牢固资产核算,并在管帐报表附注中申明。

  对牢固资产停止改建、扩建,其净增值局部,该当计入牢固资产代价。

  第二十三条 按照权责产生制准绳,牢固资产该当计提折旧。折旧接纳均匀年限法(直线法)。讲授仪器装备规范操纵年限5年;图书材料规范操纵年限5年;衡宇修建物规范操纵年限50年;地盘操纵权规范操纵年限70年等。民办高校因特别缘由须要调剂折客岁限及折旧规模的,应报教导主管局部备案。

  第二十四条 有形资产是指不具备什物形状而能为民办高校供给某种权利的资产。包含专利权、地盘操纵权、非专利手艺、著述权、牌号权、商誉等。有形资产该当在受害期内分期均匀摊销,未摊销余额在管帐报表中列示。

  第二十五条 民办高校该当成立、健全现金及各类存款的外部操持轨制,该当对存货、牢固资产停止按期或不按期的追查清点,保证帐实符合。对存货、牢固资产的盘盈、盘亏该当实时调帐。牢固资产报废和让渡,普通经民办高校董事会、理事会或近似权利机构核准后核销。大型、紧密珍贵的装备、仪器报废和让渡,该当颠末有关局部判定,报主管局部或国有资产操持局部、财政局部核准。详细审批权限由财政局部会同国有资产操持局部划定。

  第五章  欠债操持

  第二十六条  欠债是指民办高校曩昔的买卖或事变组成的现时责任,实施该责任预期会致使含有经济好处或办事潜力的资本流出。欠债该当按其勾当性分为勾当欠债、持久欠债等,包含短时候告贷、敷衍账款、预收账款、其余敷衍款、各类应缴金钱等。

  第二十七条  民办高校的奇迹成长必须与估算相顺应,必须成立危险预警体系,公道节制黉舍欠债规模,改良黉舍债权布局,充实斟酌民办高校的债权危险蒙受才能,有用提防财政危险。

  第二十八条  短时候告贷是指民办高校向银行或其余金融机构等借入的刻日在1年以下(含1年)的各类告贷。各类应缴金钱包含应缴税金和其余按下级单元划定应上缴的金钱。

  第二十九条  各项欠债该当按现实产生数额记账。各类敷衍金钱及应缴金钱应实时清算并按划定操持结算,不得持久挂账。

  第三十条   民办高校按照奇迹成长而确切须要经由过程银行存款等体例欠债的,如因此民办高校名义举债,必须由民办高校出资人包管,举债组成的资产归民办高校一切,债权由民办高校获得的收入在扣除普通运行资金后的局部了偿,没法了偿的,由民办高校出资人了偿,响应的债权转为民办高校出资人对民办高校的投入。如因此出资人名义举债,则作为民办高校出资人对民办高校的投入,组成的资产归民办高校一切。

  第六章  收入操持

  第三十一条  收入是指民办高校展开营业勾当获得的、致使本期净资产增添的经济好处或办事潜力的流入,收入该当按照其来历分为教导奇迹收入、当局补贴收入、科研奇迹收入、捐献收入、商品发卖收入、投资收益等首要营业勾当收入和其余收入等。

  第三十二条  民办高校的各项收入全数归入估算,同一核算、同一操持。

  第三十三条  民办高校的收入接纳权责产生制予以确认。对持久名目的收入,该当按照年度实现进度予以公道确认。民办高校获得收入为什物时,该当按照有关按照确认其代价;不按照可供确认的,参照其市场价钱肯定。

  第七章 收入操持

  第三十四条 收入是指民办高校为展开营业勾当和其余勾当所产生的、致使本期净资产削减的经济好处或办事潜力的流出。包含教导营业收入、运营营业收入、操持用度、财政用度、其余用度等。

  第三十五条 民办高校收入包含:

  (一)教导营业收入,即民办高校展开专业营业勾当及其帮助勾当产生的收入,包含人为、补贴人为、职工福利费、社会保证费、助学金、公事费、营业费、装备购买费、补葺费等。

  (二)运营营业收入,即民办高校在专业营业勾当及其帮助勾当以外展开非自力核算运营勾当产生的收入。

  (三)操持用度,是指民办高校为构造和操持其营业勾当所产生的各项用度。

  (四)财政用度,是指民办高校为筹集营业勾当所需资金而产生的用度,包含民办高校为了获得捐献资产而产生的用度和该当计入当期用度的告贷用度、汇兑丧失(减汇兑收益)等。

  (五)其余用度,是指民办高校产生的、没法归属到上述营业勾当本钱、操持用度或筹资用度中的用度,包含牢固资产措置净丧失、有形资产措置净丧失等。

  第三十六条 民办高校措置各项营业勾当产生的收入,该当精确予以归集;没法间接归集的,该当按规范和划定的比例在奇迹收入和运营收入中停止公道摊派。收入该当与收入相配比。

  第三十七条 民办高校从财政局部和主管局部获得的有指定名目和用处并且请求零丁核算的专项资金,该当按照请求按期向财政局部或主管局部报送专项资金操纵环境;名目实现后,该当报送专项资金收入决算和操纵成果的书面报告,接管财政局部或主管局部的查抄、验收。

  第三十八条 民办高校必须按照展开营业勾当及其余勾当的现实须要,实施外部本钱核算方法。在实施外部本钱核算中产生的各项用度该当精确予以归集。

  第三十九条 民办高校的收入该当严酷实施国度和处所有关财政规章轨制划定的开销规模及开销规范;国度和处所有关财政规章轨制不同一划定的,由民办高校划定,报主管局部和财政局部备案。民办高校的划定违背法令和国度政策的,主管局部和财政局部该当责令更正。

  第八章 黉舍节余及其分派

  第四十条 节余是指民办高校年度收入与收入相抵后的余额。分为限制性出入节余和非限制性出入节余。运营出入节余该当零丁反应。

  第四十一条 民办高校的节余,除专项资金按照国度划定结转下一年度持续操纵外,必须按照国度有关划定提取黉舍公益金和成长基金。国度还有划定的,从其划定。

  第四十二条 民办黉舍在扣除办学本钱、预留成长基金和按照国度有关划定提取其余必需的用度后,出资人能够从非限制性出入节余中获得公道报答。

  第四十三条 出资人从非限制性出入节余中获得公道报答的方法另定。

  第九章 财政管帐报告和财政阐发

  第四十四条 财政管帐报告是反应民办高校必然时代财政状态和运营功效的总结性书面文件,包含资产欠债表、营业勾当表、现金流量表,和财政管帐报表附注和出入环境的财政环境申明书等。民办高校该当按期向主管局部和财政局部和其余有关的报表操纵者供给财政报告。

    财政环境申明书,首要申明民办高校收入及其收入、节余及其分派、资产欠债变化的环境,对本期或下期财政状态产生严重影响的事变,和须要申明的其余事变。

  财政阐发的内容包含估算实施、资产操纵、收入状态等。财政阐发的目标由民办高校按照本单元的营业特色选用恰当的财政阐发目标。

  第四十五条 资产欠债表是反应民办高校在某一特定日期财政状态的报表。资产欠债表的名目该当按管帐因素的种别,别离列示。

  第四十六条 营业勾当表是反应民办高校在一按时代展开营业勾当的出入节余及其分派环境的报表。营业勾当表的名目,该当按民办高校展开营业产生的出入的组成和节余分派环境分项列示。

  第四十七条 管帐报表能够接纳前前期对照体例编列。上期名目分类和内容与本期不分歧的,该当将上期数按本期名目和内容停止调剂,须要时需加以申明。管帐报表该当按照挂号完全、查对无误的账簿记实和其余有关材料体例,做到数字实在、计较精确、内容完全、报送实时。

  第四十八条 民办高校的年度财政管帐报告必须拜托管帐师事件所依法停止审计,并向社会发布审计成果及审计后的年度财政管帐报告。

  第十章  附则

  第四十九条 本方法自2009年1月1日起试行。民办高校的实施环境作为教导主管局部对其年检的首要按照。

  第五十条 本方法由上海市教导委员会担任诠释和订正。



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